← آییننامه اجرایی قانون نحوه تشکیل و فعالیت تشکلهای صنفی - تخصصی
قوانین
فصل چهارم- نظارت
ماده 24
ماده 24- کارگروه موظف است ضمن دریافت و بررسی گزارش عملکرد مالی و اجرایی سالیانه تشکل، نسبت به نظارت دورهای بر عملکرد (ازجمله صورتهای مالی و برخورداری از شرایط قانونی)، در محل تشکل اقدام و نتیجه را در جلسه کارگروه مطرح نماید.
ماده 25
ماده 25- ارتکاب هر یک از رفتارهای زیر توسط تشکلها در صورت احراز توسط کارگروه، تخلف محسوب میشود:
الف- نقض مبانی دین مبین اسلام و تبلیغ و فعالیت علیه موازین اسلامی از جمله نشر مطالب الحادی و اهانت به مقدسات مذهبی.
ب- هرگونه فعالیتی که مخل آزادی، استقلال، تمامیت ارضی و وحدت ملی، منافع ملی و مصالح جمهوری اسلامی ایران و نظم عمومی باشد از جمله جرمهای ضد امنیت داخلی و خارجی کشور، انتشار و افشای اسناد طبقهبندیشده، اجتماع و تبانی برای ارتکاب جرمها و غصب عناوین و مشاغل.
پ- اعمال خلاف قانون اساسی و نقض حقوق ملت از جمله ایراد تهمت، افترا، شایعهپراکنی، آموزش و ترویج خشونت و هر نوع اعمال منافی عفت.
ت- عدم رعایت اساسنامه.
ث- ارائه آثار غیرعلمی و خارج از حوزه صنفی- تخصصِی موضوع اساسنامه.
ج- عدم ثبت درآمدها و منابع تأمین آن و مصارف و هزینهها.
چ- عدم ارائه دفاتر مالی به کارگروه و عدم مطابقت درآمدها و هزینهها با قوانین و مقررات کشور.
تبصره 1
تبصره 1- در صورتی که رفتار ارتکابی صرفاً ماهیت تخلف داشته باشد، کارگروه وفق قانون به آن رسیدگی و اقدام به صدور رأی مینماید، اما چنانچه رفتار ارتکابی مصداق یکی از جرائم باشد، کارگروه مکلف است مراتب را جهت رسیدگی به مرجع قضایی صالح ارسال کند. در صورت صدور رأی مبنی بر برائت یا محکومیت قطعی نسبت به عنوان مجرمانه توسط مرجع قضایی، کارگروه فاقد صلاحیت رسیدگی به این عنوان خواهد بود، اما صرفاً چنانچه این رفتار واجد وصف متخلفانه به غیر از عناوین مجرمانه رسیدگیشده در مرجع قضایی باشد، کارگروه صالح به رسیدگی است. مراجع قضایی مکلفند آرای قطعی خود را به کارگروه ارسال کنند.
تبصره 2
تبصره 2- تشکلها مکلفند ارتباطات خود با سفارتخانهها، نمایندگی تشکلهای کشورهای خارجی و بینالمللی را با اطلاع وزارت کشور، وزارت اطلاعات و سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و أخذ مجوز از وزارت امورخارجه و دستگاه اجرایی مرتبط حسب مورد در چهارچوب منافع ملی و امنیت ملی انجام دهند. دریافت هرگونه کمک از اشخاص حقیقی و حقوقی خارجی و دولتهای بیگانه و سازمانهای بینالمللی صرفاً با اطلاع و کسب مجوز از کارگروه، وزارت اطلاعات و سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و وزارت امورخارجه امکانپذیر است.
تبصره 3
تبصره 3- فعالیت تشکلهای موضوع قانون خارج از اهداف احزاب سیاسی موضوع بند (1) ماده (1) قانون نحوه فعالیت احزاب و گروههای سیاسی مصوب 1394 میباشد. انجام هرگونه فعالیت سیاسی از سوی تشکلها ممنوع بوده و در صورت ارتکاب، پروانه فعالیت تشکل توقیف میگردد.
ماده 26
ماده 26- در صورتی که تشکلها مرتکب تخلفات مذکور در ماده فوق شوند، کارگروه متناسب با موارد تخلف یک یا چند مورد از موارد زیر را اعمال میکند:
الف- تذکر شفاهی و مهلت یکماهه برای اصلاح وضعیت.
ب- تذکر کتبی با ذکر دلیل و تعیین تخلف و مهلت یکماهه برای اصلاح.
پ- تعلیق فعالیت تشکل حداکثر به مدت سه ماه.
ت- توقیف پروانه به مدت سه ماه تا یک سال.
ث- توقیف پروانه فعالیت و تقاضای انحلال از دادگاه صالح.
تبصره 1
تبصره 1- کارگروه موظف است قبل از اتخاذ تصمیم از نماینده تشکل مربوط جهت ارائه توضیحات دعوت نماید.
تبصره 2
تبصره 2- تصمیم کارگروه بجز تقاضای انحلال، ظرف سی روز پس از ابلاغ توسط دبیرخانه کارگروه، قابل شکایت در دیوان عدالت اداری است.
ماده 27
ماده 27- انحلال و خاتمه فعالیت تشکل به دو صورت زیر است:
الف- انحلال اختیاری مطابق شرایط مقرر در اساسنامه.
ب- انحلال به موجب رأی دادگاه صالح.
تبصره 1
تبصره 1- در مواردی که مفاد اساسنامه برای تأسیس و یا تعیین اعضای ارکان تشکل در مدت دو سال اجرا نشود و یا پروانه تشکل به موجب تصمیم و رأی کارگروه توقیف شود، کارگروه موظف است موضوع را جهت انحلال به دادگاه صالح ارجاع نماید.
تبصره 2
تبصره 2- درصورت انحلال تشکل، ضمن آگهی انحلال در روزنامه رسمی توسط وزارت کشور یا استانداری حسب مورد، امور مربوط به تصفیه اموال آن با رعایت حقوق دولت و اشخاص، زیر نظر دادگاه محل استقرار دفتر تشکل با حضور نماینده وزارت کشور یا استانداری حسب مورد و نماینده دادستان مطابق اساسنامه انجام میشود.
تبصره 3
تبصره 3- پس از توقیف پروانه یا انحلال تشکل، هر نوع فعالیت با عنوان تشکل مزبور جرم بوده و مرتکب به یکی از مجازاتهای تعزیری درجه شش موضوع ماده (19) قانون مجازات اسلامی مصوب 1392 به استثنای مجازات حبس محکوم میشود.
ماده 28
ماده 28- هرگونه بهرهبرداری از تشکلها در جهت اهداف غیرتخصصی و غیرمرتبط با اساسنامه آنها توسط دستگاههای اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری ممنوع است. در صورت تخلف از این ماده، دادستان مکلف است ضمن صدور دستورات لازم جهت جلوگیری از اقدامات مزبور، موضوع را از طریق مراجع صالح قضایی پیگیری نماید. مرتکب به مجازات موضوع ماده (576) کتاب پنجم قانون مجازات اسلامی (تعزیرات و مجازاتهای بازدارنده) مصوب 1375 محکوم میشود.
ماده 29
ماده 29- تشکلهای دارای مجوز فعالیت موظفند ظرف یک سال از تاریخ لازمالاجراشدن قانون، وضعیت خود را با شرایط مندرج در قانون، تطبیق دهند و گزارش آن را به کارگروه ذیربط ارسال نمایند. در صورت تأیید اقدامات تشکل از سوی کارگروه مربوط، پروانه فعالیت تشکل تمدید میشود. کارگروه ذیربط در صورت وجود دلایل موجه میتواند مدت مقرر در این ماده را حداکثر برای شش ماه تمدید نماید.
ماده 30
ماده 30- ارائه درخواست تطبیق وضعیت بر عهده هیئت مدیره و در صورت عدم اقدام لازم از سوی آنان بر عهده بازرسان تشکل است. درصورت عدم اقدام هیئت مدیره و یا بازرسان تشکل، درخواست ارائهشده از سوی یک چهارم اعضای تشکل ملاک عمل قرار میگیرد.
تبصره
تبصره- درصورت عدم اقدام جهت تطبیق وضعیت ظرف مهلت مقرر در قانون، پروانه فعالیت قبلی تشکل لغو میشود.
ماده 31
ماده 31- پس از اعلام موافقت کارگروه ذیربط با تطبیق وضعیت تشکل و تصویب طرح جدید اساسنامه در مجمع عمومی فوقالعاده، تشکل موظف است نسبت به برگزاری جلسه مجمع عمومی عادی بهطور فوقالعاده به منظور انتخاب اعضای جدید هیئت مدیره و بازرسان اقدام نماید.
تبصره
تبصره- درخصوص تشکلهایی که تا زمان لازمالاجراشدن این آییننامه اقدام به انتخاب اعضای هیئت مدیره و بازرسان نمودهاند، درصورت موافقت مجمع عمومی فوقالعاده با انتخابات مذکور، نیازی به برگزاری مجمع عمومی عادی بهطور فوقالعاده تا زمان پایان مدت تصدی مندرج در اساسنامه نخواهد بود.
ماده 32
ماده 32- تعاونیها از قبیل تعاونیهای اعتباری، تولید و مصرف موضوع قانون بخش تعاونی اقتصاد جمهوری اسلامی ایران؛ سازمانها و اتحادیههای صنفی و حرفهای مانند اتحادیههای صنفی موضوع قانون نظام صنفی کشور، سازمانهای نظام پزشکی، دامپزشکی، مهندسی ساختمان، پرستاری، روانشناسی و مشاوره و مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی، احزاب و تشکلهای سیاسی که براساس قانون نحوه فعالیت احزاب و گروههای سیاسی تشکیل شده یا میشوند، کانونها و سازمانهای دانشجویی و دانشآموزی مانند انجمنهای علمی دانشجویی، انجمنهای اسلامی و کانونهای فرهنگی دانشجویی؛ تشکلهای کارگری و کارفرمایی موضوع فصل ششم قانون کار، انجمنهای علمی دارای مجوز از وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، مؤسسات و تشکلهای فرهنگی، هنری و ادبی اعم از عضوپایه و غیر آن و همچنین مؤسسات فرهنگی که بر اساس ضوابط و مقررات تأسیس مراکز، مؤسسات، کانونها و انجمنهای فرهنگی و نظارت بر فعالیت آنها (مصوب 1375 شورایعالی انقلاب فرهنگی با اصلاحات بعدی) تشکیل شده یا میشوند، هیئتهای مذهبی، هیئتهای امنای مساجد، حسینیهها، بقاع متبرکه و موقوفات، باشگاهها و هیئتهای ورزشی، مراکز ترک اعتیاد، مؤسسات تجاری و انتفاعی، سازمانهای مردم نهاد و مؤسسات موضوع بندهای (1) تا (12) ماده (26) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 از شمول این آییننامه مستثنی هستند.
ماده 33
ماده 33- کارگروه نمیتواند با ثبت تشکلهای موازی که به موجب موارد مستثنیشده در ماده (32) تحت نظارت دستگاههای ذیربط تأسیس میشوند، موافقت نماید.
تبصره
تبصره- چنانچه تشکلی در سطح ملی یا استانی موازی با موارد مستثنیشده در ماده (32) قبلاً از سوی نهادهای دیگر به غیر از دستگاههای عضو کارگروه به ثبت رسیده باشد، با پیشنهاد دستگاه ذیربط، کارگروه موظف است ضمن توقف فعالیت تشکل، اقدامات لازم جهت انحلال آن را در چهارچوب قانون به عمل آورد.
ماده 34
ماده 34- آییننامه اجرایی واحدهای صنفی موضوع قانون فعالیت احزاب موضوع تصویبنامه شماره 6282/ت95 مورخ 1368/2/24 لغو میگردد.